来自非洲的声音：“一带一路”正在帮助非洲经济“好起来”

　编者按：

　　7月8日，非盟在尼日尔首都尼亚美举行特别峰会，正式启动实施《非洲大陆自由贸易协定》，这是实现非洲一体化迈出的重要一步。非洲各界一致认为，作为非盟《2063年议程》旗舰项目的《非洲大陆自由贸易协定》与中国“一带一路”倡议高度契合。该协定启动后，将极大推动中非之间“一带一路”框架下的“贸易畅通”，有效推动中非“一带一路”走深走实。

　　第二届“一带一路”高峰论坛成功举办之后，《非洲大陆自由贸易协定》正式生效之日即5月30日，中国驻非盟使团会同非盟委员会在埃塞俄比亚召开中非“一带一路”合作对话会，中非双方代表就落实第二届“一带一路”高峰论坛成果、中非合作情况、发展需求、破解难题及发展前景等问题展开广泛讨论。与会代表高度赞扬“一带一路”成效，共商构建中非命运共同体，共话中非合作未来。本报特别选登部分精彩论述，以飨读者。

　　非洲应合力吸引私营投资者

　　非盟委员会主席基础设施高级代表、肯尼亚前总理奥廷加

　　非洲国家之间的贸易往来，原应比同中国、欧洲和美国的贸易往来更容易，但由于基础设施互联性匮乏，加大了非洲国家间贸易往来的难度。

　　据估计，非洲每年基础设施方面的缺口，即需求和供应之间的鸿沟大约为1700亿美元。然而目前非洲大部分政府，没有足够的资金来投资基础设施建设。

　　因此，我希望从现在开始，整个非洲可以联合起来，增强我们对基础设施私营投资者的吸引力；同时确保政治稳定，积极落实可持续、可盈利的基础设施项目，并确保私营和公共部门在基础设施融资方面风险共担。

　　数字丝路是短期发展重点

　　埃塞俄比亚前总理海尔马里亚姆

　　当前，非洲面临发展瓶颈，许多困难由非洲国家自身问题所导致，亟需用创造性、开拓性的方式打破僵局，“一带一路”倡议便为非洲提供了机会。

　　对于非洲来说，投资建设铁路、高速公路、海港、口岸和机场至关重要，但需要一段时间才能见效。从短期来看，我们应该将重点放在“数字高速公路”上，包括与“数字丝绸之路”有关的基础设施建设。非洲和中国将通过旅游和文化交流促进贸易发展，解决非洲基础设施赤字，改造非洲农业，增进人文交流，实现互利共赢。

　　因此，建

　　设非洲电子商务平台则成为一个重点项目。它可以帮助非洲中小企业和热衷于进入新兴市场的农民，为非中人民提供安全的粮食和农产品贸易，实现价值增值和共同繁荣，我将竭尽全力助其成功。

　　古丝绸之路打破了地理限制，连接了人们的生活，在互联网高速发展的当今，如何将远隔重洋的中非人民、市场连接在一起，数字技术首当其冲。随着数字技术、通识教育的进步，非洲与世界将有更丰富的交流机会，非洲经济转型有望成为现实。

　　“一带一路”可助非洲实现转型

　　“对话、研究与合作中心”主席、埃塞俄比亚前外交部长塞尤姆

　　随着投资的大量涌入以及世界的互联互通，“一带一路”倡议将会给非洲带来更多益处。全球经济日趋一体化，非洲可以利用这一机遇实现自身转型，非中双方已决定将中非合作论坛作为双方共建“一带一路”重要平台。

　　“一带一路”倡议走到今天，创造了史无前例的发展机遇。随着中非合作论坛的进一步深化，迫切需要成立有效的机制来落实中非合作论坛的成果。此时，“一带一路”合作迅猛发展、壮大，非洲加入“一带一路”倡议势在必行。

　　关于“债务陷阱”问题。这个问题已被无限夸大。用几个数字来说明：非洲的债务中，来自于中国的份额仅相当于非洲欠外国债权人总额的20％，另外80％的欠款是属于西方的，且主要是私营部门欠款。大部分中国贷款是灵活且优惠的，两国间可通过双边协议调整。

　　关于大国竞争问题。大国竞争对非中关系构成重大挑战，全球大国对共建“一带一路”倡议的看法不尽相同，给非洲人自主选择利益带来风险。如果非洲要从中受益，则需要有大局意识做决定，才能完成经济转型。归根结底，我们要明确优先发展事项，完善基础设施、实现快速发展和减贫等问题对非洲至关重要，也是中非合作的重中之重。

　　推进全非基础设施联通，促进区域一体化发展

　　非盟基础设施与能源委员阿玛尼

　　非盟委员会将支持推进全非基础设施联通。历史证明，基础设施联通在贸易便利化和资源开发等方面发挥了至关重要的作用，能够有效地实现信息的快速传递。

　　为加强非洲大陆经济一体化，在经济、社会和文化领域改善青年和妇女生活，非盟委员会基础设施和能源司将力促非洲互联互通，提供有效的基础设施服务。通过大英加水电站项目、非洲综合高速铁路网（AIHSRN）、非洲单一航空运输市场（SAATM）、泛非电子网络（PAeN）以及网络安全项目等非盟《2063年议程》中的重大全洲性项目，促进全非基础设施互联互通，为非洲及域外地区带来全球性影响和经济效益。

　　为应对基础设施赤字并促进区域一体化发展，非盟委员会与非盟发展署、非洲开发银行和联合国非洲经济委员会共同制定了《非洲基础设施发展规划》（以下简称《发展规划》），并于2012年1月获得非盟国家元首和政府首脑会议的批准。根据《发展规划》，预计到

　　2040年将投入3600亿美元，而2012~2020年的短期实施计划将累计投入约680亿美元。发展规划的第二阶段优先行动计划（2021~2030）将重点整合跨区域经济走廊方案，通过整合各项基础设施服务，促进并巩固工业、物流中心、经济特区，建立区域共同市场。

　　上述非盟《2063年议程》的旗舰项目和发展规划项目符合“中非合作论坛北京行动计划（2019-2021）”中提出的中非合作的标准。

　　为配合“一带一路”，埃及已着手制定国家战略

　　非盟常驻代表委员会主席、埃及驻非盟使团大使奥萨玛

　　新苏伊士运河经济区增加了埃及作为“一带一路”倡议的主要枢纽的相对优势。通过在埃及建造一条新的苏伊士运河，将运河西侧区域发展为服务、物流枢纽及新的制造区等措施，带动了一系列的投资，让埃及完全融入“一带一路”倡议，促进全球贸易发展。

　　为了提高基础设施和能源发展能力，以及配合“一带一路”倡议给埃及带来的发展潜力，埃及已着手制定国家战略。包括：正在进行新的区域规划，将建设完成700平方公里的新行政首都；开始能源能力的升级和多样化进程，开发地中海最大的天然气田“ZOHR”；翻番硬化道路网络；最新落成的宽达67.3米、破吉尼斯纪录的斜拉桥“therodelfaragaxis”。

　　考虑到基础设施的重要性，埃及在2019年担任非洲联盟轮值主席国期间，确定了加强基础设施区域一体化目标，并将其列为非盟的优先项目。2019年4月14日~18日在开罗举行的非盟基础设施、运输、能源和旅游业特别技术委员会会议，助力大型基础设施建设和非洲大陆区域一体化项目的

　　开展，包括建设非洲国家间的高速铁路，实现非洲公民自由往来；强调技术领域发展，为非洲自由贸易协定的实施及促进非洲大陆内部贸易往来提供支持；加强统一的互联网建设，为商贸往来提供互联互通支持；修建开罗到开普敦的公路。

　　非中人民的友谊证实了双方的友好关系。据最近在36个非洲国家进行的调查，近70％的受访者对中国在非洲开展的合作和成果做出了积极评价，“民心相通”正在实现。

　　中巴经济走廊进入下一阶段，更注重高质量发展

　　巴基斯坦驻非盟使团大使戈洛

　　“一带一路”为全球新型合作模式提供样本，巴基斯坦为与中国合作而感到自豪。

　　巴基斯坦是“一带一路”最早、最热情的支持者之一。中巴经济走廊作为“一带一路”建设最早和主要的组成部分，目前已取得实质性进展：能源供应大幅增加，关键的基础设施缺口正在被填补；瓜达尔，这个曾经的小渔村正在迅速转变为一个商业中心，瓜达尔机场也将成为巴国最大的机场。经济特区是中巴经济走廊的重要组成部分，将增加各方在巴基斯坦的投资机会。

　　目前，中巴经济走廊正在进入下一个阶段，即更加重视社会经济效益的提升、扶贫、农业合作和工业发展。我们正在通过对教育、创新及技术领域的密

　　切参与和更深层次的合作，增加前沿知识储备。

　　中巴经济走廊将为中国和非洲甚至是中东提供更好的贸易互通。同时，由于其提供了非中贸易的最短路径，非中之间的贸易合作也更加多样化。

　　（中国驻非盟使团供稿，中国经济导报记者徐纶整理报道）