中非贸易以年均30%的幅度增长

　　中国公民被劫持事件接连发生，引起广泛关注。如何保护中国的海外利益以及公民的人身安全，成为一项重大课题。此类事件影响着国家形象，考验着国家能力，也促使人们思考中国的国家行为，从中汲取经验教训，以改进中国公民在海外的境遇。
　　境外公民遭遇劫持一般可分为两类，一类是偶然的，不针对特定国家；一类具有明确的政治意图，针对的是具体的国家。根据媒体报道，可以判断，发生在埃及的劫持事件属于前者，发生在苏丹的绑架事件则属于后者。理由有四：首先，绑架事件与中国援建的非盟总部大楼启用仪式发生在同一时间，“交钥匙仪式”是中非关系史上的里程碑，而绑架事件与此如此“巧合”，令人疑惑，也令人尴尬，它对中国和苏丹政府的声望，都是不小的打击；其次，事件发生前，曾经有过预警，但后来预警取消了，这说明绑架者事先“踩过点”，绑架对象是清楚的；第三，苏丹南科尔多凡州州长对媒体说，绑架者意在破坏该州的基础设施建设，这说明绑架者被地方政府视作有政治图谋的势力；第四，实施绑架的“苏丹人民解放运动（北方局）”负责人声称，他们不反对中国和中国人，但也提出了若干具体要求，包括试图借此减缓苏丹政府的军事压力。明确了绑架事件的性质，就为找到解决问题的途径提供了指引。经过交涉和协调，被劫持同胞迟早能够安全归来。
　　不仅在非洲，在其他发展中国家，中国公民人身安全受到威胁的事件也处在多发期。这是伴随全球化、市场化和中国公民的活跃而出现的结果，具有一定的必然性。目前，中国在非洲从事商务、劳务活动的人数或达百万以上，中非贸易以年均30%的幅度增长，再加上非洲很多国家政局动荡，长年战乱，种种复杂因素势必导致中国公民安全风险上升。中国政府及公民个人都需要提高风险意识，加强安全防范。中国政府应当对“走出去”目标地区做出全面及时的安全风险评估，根据安全风险评估级别设定强制性安全保护措施。这样的工作应立即展开。
　　然而，劫持事件并不能阻止中国与非洲大陆发展愈益密切的合作关系。毋庸讳言，中非合作关系受到了一些非议，中国在非洲的存在引起了一些国家和非洲内部部分势力的不安。但是，中非合作具有双赢的战略意义。从中国角度看，非洲构成了中国市场经济的新边疆，中国式生产秩序向外部扩展获得了辽阔的纵深地带。从非洲角度看，中国成为其技术、资金、经验更便捷和有效的来源地。非洲可借此与全球市场联结起来，实现期盼已久的快速发展。中非合作开拓出的经济和战略空间，在未来的国际秩序中，也具有重大的意义。因此，中非双方主流观点均不希望合作因暴力风险而中断。
　　也要看到，非洲大陆正经历划时代的变革。过去一年真可谓风起云涌，逐渐觉醒的力量在积累、在爆发，总的趋势是走向和平、民主、安定和繁荣。面对非洲，需要把眼光放得更为长远一些，把握非洲激荡的潮流，成为非洲发展的积极推动力量。
　　非洲在变化，中国也在变化，要根据不断变化的形势调整自身的行为。比如，民主化打破了政治上的封闭和僵化，原来的反对派通过选举成为执政者。中国的外交就不宜局限于同执政党保持友好关系，还要与社会各阶层保持对话。伴随国家和平时期的来临，民族主义力量可能抬头，特别是“资源民族主义”。走出去的中国公司需要充分考虑到这一点，尽量避免成为民族主义者攻击的靶子。
　　对于中国自身来说，参与中非贸易的主体越来越多，贸易不再是单一的国家行为。中国对非外交必须应对这一新形势带来的新挑战。非传统安全问题越来越突出，海外公民的安全问题即为典型。这方面的工作尚处在起步阶段，在生命价值获得普遍尊重的今天，具有很大的改进空间。
　　除政府多年努力外，中国在非洲取得的成绩，主要是全球化和市场化激发起来的公民开拓精神创造出来的，“万里山川，拨烟霞而进影，百重寒暑，蹑霜雨而前纵”，正是中国公民的写照。他们造福于中非双方的正当行为，理应得到中国和非洲各国政府的有力保护。