纳2020/2021国家财政预算案主要内容
2020年5月27日，纳米比亚财政部部长希米向议会提交了2020/2021国家财政预算，有关内容如下：
一、预算出台背景
2020/2021财政预算受新冠疫情影响，较往年推迟了两个月才得以提交。作为人组党及根哥布总统胜选连任后新政府的首个财政预算、新任财政部长希米的第一份预算、以及政府针对经济持续低迷和新冠疫情影响的具体应对举措，新财年预算受到纳各界高度关注。
希米在提交2020/2021财政预算演讲时表示，新冠疫情对全球经济的影响仅次于1930年大萧条时期，预计今年世界经济将下降3%，国际贸易下降11%，发达经济体下降6.1%，发展中国家和新兴经济体下降1%，撒哈拉以南非洲经济下滑1.6%，纳米比亚最大的两个邻国和主要贸易伙伴南非、安哥拉分别下降5.8%和1.4%。纳米比亚经济体量较小，且贸易开放指数达到100%，抗风险能力较低，无法避免疫情带来的严重冲击，预计第一、第二、第三产业将分别下降12.1%、2.6%和5.7%，出口、进口分别下降11.9%和14.9%，全年经济预计下降6.6%。
在此背景下，新一届政府2020/2021财政预算以“携手齐心抗疫，共同重返繁荣”为主题，旨在挽救生命、保护生计、稳定就业和收入以及奠定经济尽快复苏的坚实基础。
二、2020/2021财政预算主要内容及特点
1、财政收入大幅减少。2020/2021财年财政收入预计为514亿纳元，占GDP总值的30%，比中期支出框架预期下降14.3%，金额减少83亿纳元。这主要是由于税收减少所致。虽然南部非洲关税同盟分配税收有所增加，金额达到223亿纳元，有力支撑了新财年财政收入，但国内外需求下降及对外贸易萎缩导致增值税税收减少32.8%，企业收入所得税预计下降25.2%，个人所得税税收预计下降20.3%。
2、疫情防控致预算支出额度增加。新财年预算支出为历史最高的728亿纳元，包括643亿纳元的财政拨款和84亿的贷款利息偿还金额。728亿纳元的预算额度比上一财年增加9.3%，金额增加62.2亿纳元；占GDP总值的比重达到42.5%，比上一财年增加4.8个百分点。新财年预算支出包括经济救济计划及卫生部门防疫支出。
3、财政赤字及政府债务创历史新高。财政收入和预算支出的此消彼长，推动财政赤字达到历史新高的214亿纳元，占GDP的12.5%，远高于前两个财年的5.2%和4.5%。希米表示这只是由于全力抗击疫情的特殊因素所致，属于一次性赤字增加，政府将通过国库储蓄和内外借贷来筹措资金。本财年政府债务累计达到1175亿纳元，占GDP的68.7%，比去年提高13.9个百分点。
4、政府关注焦点继续集中在教育、卫生、减贫等社会领域。社会领域是一直财政支出的重点领域，本财年预算额度占非还息预算支出（总额643亿纳元，下同）的49.5%，比上一财年提高2.1个百分点。其中教育部预算为141.9亿纳元，同比增长2.6%，占比22.1%；卫生部预算为79.5亿纳元，同比增长15.7%，占比12.4%；高教部预算为33亿纳元，同比增长5.2%，占比5.1%；性别平等、减贫与社会福利部（现属于总统府内设机构）预算53亿纳元，同比增长4%，占比8.1%。
5、公务员工资支出比重过大问题依然突出。新财政预算中政府公务员工资预算达到287亿纳元，比上一财年减少10亿纳元，占全部预算额的39%，占财政收入的比重高达56%，比上一财年提高了12个百分点。希米表示，在年中预算审核时将提交一揽子机构改革政策，其中一项内容就是对政府人员结构进行评估并谋求优化以控制工资支出。
6、税收政策保持平稳。希米表示，基于当前经济面临的挑战，现在不适合引入新税种。今年重点工作是继续开展税收体制和行政制度改革，抓紧筹建纳税务局，改进税收管理以确保税收法规的顺利实施，并提高征税、评估和审计效率。同时，根据南部非洲关税同盟协议，纳已于今年2月27日开始提高了烟酒税。
三、纳各界对新财年预算案褒贬不一
有媒体社评认为在疫情影响致财政收入减少情况下，新财年预算面临很大挑战，疫情之前纳经济多年持续萎靡，财长希米施展空间有限。有媒体赞赏新预算对教育领域倾斜力度，认为政府展现出重视教育、重视未来的决心。有分析认为希米充分利用了财政预算来应对当前疫情和经济形势。
同时，也有媒体对新预算发出负面声音。批评新财年预算忽略了那些能够帮助纳经济实现复苏的主要部门，如农业和土地改革部、贸工部等预算太少，除掉工资开支后所剩预算无几，表现政府缺少摆脱经济困境的决心，没有致力于提供创造就业的良好环境。有评论认为希米的方案不过是对去年的缩减和抄袭，并抱怨为城乡发展部和教育部门的拨款仍旧太少。有媒体质疑国防部预算过高，因为纳没有面临战争威胁，有着良好的国际关系，这些预算应分配给农业部门。也有观点指出政府公务员工资占比太高，如果不解决这一问题，预算支出改革就不会有实质效果。
