中国关心非洲安全，更关心非洲发展——专访中国非洲事务特别代表钟建华

中国非洲事务代表钟建华大使可能是去年往来中国与非洲之间最频繁的人。

自去年二月接替前任刘贵今大使担任新一任特别代表以来，一年多时间里，中国前驻南非大使钟建华已密集访问过埃塞俄比亚、马里、苏丹、南苏丹、卢旺达、刚果(金)、布隆迪、等多个非洲热点国家，单苏丹与南苏丹就频繁到访四次，在“双边之上”更广泛的范围内，进行劝和促谈的工作。

谈到最近的非洲局势和参与解决的热点问题，钟建华坦言接手时间尚短，当前主要通过同有关各方积极接触，了解情况，听取各方意见。同时，“也以中国自身发展的经验，说明和平对于发展的重要意义，争取化解一些积怨，为解决分歧做一些工作”。

而他也认为当前受到关注的四个热点问题(索马里问题、南北苏丹问题、大湖地区问题和马里问题)，各有其复杂性，有些也牵扯到中国自身利益。而目前，除索马里问题有缓和的趋势外，其他几个问题尚还云雾不清。但其指出，相关地区的经济发展欠发达，安全形势很脆弱，也是造成局势动荡的重要根源。

针对外媒在马里问题上对中国“搭安全便车”的指责，钟建华指出，马里问题首先是马里的问题，是非洲的问题。在这个问题上，中国积极配合非盟、配合西非经济共同体，协助马里政府马里人民解决自身的问题。与此同时，中国在有关地区积极进行劝和促谈，同时也对相关国家进行必要的人道主义和物资方面的援助，为当地未来长期的经济发展提供帮助，让人民生活水平得到改善，而且这种帮助是“长期的，而且不附带任何条件的”。

“但总有一些非洲以外的人，把非洲当做是自己的‘领地’，或者自己当‘教师爷’，告诉非洲人如何做，告诉中国人应该如何在非洲做，这恐怕就不行了。不仅中国人不会听，非洲人也不会答应，”钟建华说。

2012年夏天，在中非合作论坛第五届部长级会议上，国家主席胡锦涛提出五大重点领域对非合作新举措，其中第五个举措就是“促进非洲和平稳定，为非洲发展创造安全环境”。中国将发起“中非和平安全合作伙伴倡议”，深化同非盟和非洲国家在非洲和平安全领域的合作，为非盟在非开展维和行动、常备军建设等提供资金支持，增加为非盟培训和平安全事务官员和维和人员数量。

“中国关心非洲的和平和安全问题，但是也同样关系非洲的发展，”钟建华说。他也同时提到自己工作的一个重要部分就是怎么样推进中非合作，走得更加顺利。

据国际货币基金组织(IMF)较早前报告预测，未来五年全球十个增长最快的经济体中将有七个来自非洲。而中国作为非洲第一大贸易伙伴，目前已有逾2000家中国企业在非投资，促进了非洲经济的多元发展，也创造出“合作共赢”的新的局面。

尽管也有舆论对于非洲的前景是否能及时兑现存疑，但钟建华指出，中国应对非洲的未来有信心，因为中国自身正是自改革开放以来在一些国家的不看好中成长为如今的世界第二大经济体。

“而也正因为中国的这一独特经历，许多非洲国家对中国的发展过程充满兴趣，也希望从中汲取有用的经验，”他说，而且非洲大陆相较于其他大洲，有更好的一体化的自然和文化条件，只是在殖民主义进入之后被人为的割裂。

但在未来的发展中，中国需要在加深理解非洲方面下更大的功夫。当下，中国社会各界对非洲的了解还远远不够，中国企业应当认真地向非洲人民学习。“去适应非洲，而不是让非洲适应我们”，钟建华提到。

“在我过去一年对非洲国家的访问中，所有我接触的非洲领导人都对中非合作作出了高度评价，希望这种合作关系能够发展得更快更好。我们会非常珍惜这种真诚的友好情感，认真倾听他们的各种意见和建议，让中非合作能够持续健康的发展下去。”

#钟建华看非洲热点问题#

@索马里问题

索马里问题是非洲地区的老问题，但这个问题现在逐渐接近于解决，去年也结束了长期的战乱，产生了新的政府和议会，国内局势趋于平定，但它还需要一些外界的关注和帮助，真正走上发展的道路。

@马里问题

马里问题是去年出现的新问题。我去年十月份就去了马里了解情况，见了当时的马里总理和外长，表达我们的关切和支持，中国政府也提供了人道主义援助和其他一些物资帮助。今年一月份我到亚的斯亚贝巴参加由非盟主持召开的援助马里的捐助大会，大家也都认识到像这类不安定的地区局势的其中一个根源还是发生区域的欠发达状态，所以对马里的捐赠也体现在两方面，一是对和平安全局势，大家提供帮助，一方面是改善当地人民的生活水平。我们的原则很清楚：首先，这是马里问题，这是非洲西部的问题，这是非洲的问题，所以马里是第一主导，周边国家是重要的支撑，非盟在其中起主导的作用。在这个问题上，中国配合非盟、配合西非经济共同体，协助马里政府马里人民解决自身的问题。我一月份出席了对马里的援助会议，中国会在我们力所能及的条件下对他们提供帮助，而且这种帮助是长期的，不附带任何附加条件的。

@苏丹及南苏丹问题

在南北苏丹分立之前，刘贵今大使在担任特别代表开始就在苏丹达尔富尔问题上进行协调促和。原苏丹不同部族、不同区域在发展中间随着自然条件的变化、生态条件的变化、人口的增加，过去不是问题的事情渐渐也变成了问题。人口增长快、环境变化快，原先水草丰沛后来变得不易生存，人口在流动中间和居住地的人发生冲突，导致了达尔富尔问题。一些问题的介入和夸大，又使问题变得政治化。但现在的问题主要是南苏丹独立之后出现的一些新形势。南苏丹独立之后的头半年，双方在试图解决石油输送等问题一直在进行谈判，但最终没有谈拢，双方在去年四月也发生了一些武装冲突，南北苏丹造成了两败俱伤的局面。去年三月、五月和八月我都访问过南北苏丹，接触双方的领导人，反复地解释中方的立场，希望他们能够找到和平发展的道路。非盟在其中也扮演了积极的主导角色，以南非前总统姆贝基为领导的苏丹问题高级别执行小组在促和方面做了很大的推动，埃塞俄比亚已故总理梅莱斯也做了非常多的贡献，把双方拉到一起谈判。双方在九月份签署了一系列的解决问题的协议，但到去年年底，和谈又有一些停滞，主要是双方内部的意见还不是非常统一。