中阿经济合作前景广泛

阿尔及利亚投资环境
　　阿尔及利亚自20世纪80年代初开始大规模开发石化工业,随着世界能源价格的不断提高，石油收入持续增长，很快便积聚起赖以推动国家经济发展的“初始乌金积累”。石化工业作为阿尔及利亚经济运转的轴心，对促进国民经济发展起到了不可替代的作用；石化工业的迅速发展与壮大导致阿国民经济对石化产业的依赖越来越深，这不仅在很大程度上抑制了国家非石化工业的发展，也对促进国家经济多元化进程起到了较大负面影响。
　　2000 年以来，阿尔及利亚先后与巴黎俱乐部和伦敦俱乐部债权人签署还债协议，并与印度和沙特等国签署了预付外债协议，提前偿还了大部分外债，成为非洲少数外债不多的国家之一。目前，阿尔及利亚的国际收支状况良好，通货膨胀得到有效控制，国际金融危机也未能对阿尔及利亚经济产生重大影响。
　　阿尔及利亚的偿债信誉良好，由于已提前偿还了大量债务，外债负担已处于较低水平；应付偿债率逐年缩小。2010年的应付偿债率已从上年的2.8%降至2.0%，2011年将进一步降至1.4%。截至2010年底，阿外债总额已减少到40.8亿美元，仅占当年GDP的2.7%。与此相应，阿政府为支付债务利息费用的支出亦呈明显下降趋势，继2007年和2008年支付外债利息2.0亿美元和1.5亿美元后，2009年和2010年分别支付债务利息1.3亿美元和1.0亿美元。
　　从债务的期限结构看，2010年，阿尔及利亚短期外债为11.3亿美元，占外债总额的27.7%；中长期外债29.5亿美元，占外债总额的72.3%。同年阿政府获得的多边或双边优惠贷款约占外债总额的39.5%，其余部分大多为私营企业通过各种形式获得的商业贷款。向阿提供贷款支持的国际金融机构主要有欧洲投资银行、国际货币基金组织和非洲开发银行等。
　　投资政策与税收体系
　　阿尔及利亚法律规定：无论是阿尔及利亚国籍或外国国籍，无论是法人还是自然人，凡在阿境内从事主体生产经营活动(超过总营业额的60%）两年以上的人员被视为居民，居民在法律方面享受同阿公民同等待遇。在阿从事经营的外国投资者享受阿政府在税收、海关、用地等方面给与的一系列优惠政策，其投资建设或生产用的外汇资金和实物等须向阿尔及利亚央行或授权外汇银行申报，其在阿投资资金、投资收入、红利、利润、贷款和抵押物的利息等在申报后可全部汇出境外。
　　2010年6月，阿政府在颁布的《关于外商直接投资和合作投资的外汇管理条例》对2009年7月公布的财政法补充法案中规定“外商直接和合作投资项目必须在项目整个运营阶段有助于阿尔及利亚的外汇盈余”做出进一步说明。
　　2010年8月，阿政府颁布的《财政补充法案》就《公共工程合同法》中有关“外国投标企业承诺投资”部分做出具体说明。按补充法案规定，凡参与国际招标项目投标的外国企业必须与阿当地企业合作参与在投标项目相同领域进行的投资，而规定中的“当地企业”必须由阿尔及利亚居民控股；凡参与招标的文件都要列出可提供合作的当地企业名单，但对一旦没有当地企业可供合作下的抉择没有做出相关规定。此外，法案在促进投资、鼓励农业发展、加强国家经济利益保护及对那些不遵守投资承诺企业的处罚措施等方面增加了新规定。
　　在税收体系方面，阿尔及利亚税务总局隶属于财政部，下辖税务法规司、税收征管司、税务纠纷司、信息组织司、资源管理司和审核研究司，阿税务总局在阿尔及尔、布利达、奥兰、塞蒂夫等9个省区设有地方税务局，分管全国48个税务站工作。此外，阿政府还设有独立于税务总局的税务监管局，对全国税收工作进行监督。
　　阿尔及利亚采取纳税人自愿申报型税收制度。纳税人按税法规定履行纳税义务，根据应缴纳税收标准自行申报、核算、履行纳税手续。阿尔及利亚税制以所得税为主，其他税种为辅构成。主要税种有总收入所得税、公司利润税、工商营业税、工资税、增值税、地产税、遗产税、内部消费税、石油税收、注册税、印花税等。
　　2011年初，阿尔及利亚多省爆发群体性社会骚乱事件。阿政府召开紧急会议，制定了一套自1月1日- 8月31日期间对一些急需食品和必需品供应采取了一些临时性调整税率的措施。
　　此外，在阿投资还有几个需要引起重视的社会现象和经济问题：（1）在净化投资环境方面，阿尔及利亚商业竞争平台出现严重倾斜。在经济领域里阿尔及利亚存在较严重的不正当市场竞争行为，而这些往往是针对外资企业进行的。近年来，阿政府颁发的一些法规对外商制定的“规矩”不断加码，而授与当地企业的优惠政策却越来越实惠，致使引进的外资急剧下降，许多欲入市外商持观望态度。（2）政府部门人浮于事，效率低。阿尔及利亚的官僚主义普遍，政府效率低下，腐败现象严重，计划性经济色彩依然十分突出。在某些地方存在严重的地方保护主义，影响和阻碍了外国企业的投资经营活动。（3）阿政府在税收上实行自愿申报型税收制度，在法律上实施的法律标准是以民法和宗教传统规范为基础的，因而在纳税和量刑上时常出现争议。这也是西方国家在评估阿尔及利亚社会时，常常认为是阿尔及利亚社会缺乏透明度的两个方面。
　　阿尔及利亚吸引外资及中阿经济合作的新进展
　　长期以来，阿政府积极改善国家投资环境，吸引外来投资参与国内经济建设的努力取得显著成效，外来投资规模呈不断发展态势。目前，法国仍是阿尔及利亚最大的直接投资国，2008-2010年总投资额为9.2亿美元，随后是美国、意大利和俄罗斯，投资额分别为1.9亿美元，1.7亿美元和1.2亿美元。
　　从投资区域的分布情况看，发展项目主要集中在阿北部、西部和东部高原等人口稠密地区，占投资项目总数的87%和投资金额的97%。投资领域主要集中在运输业（927个项目）、公共设施建筑（367个项目）及服务业、工业、卫生、旅游和农业等。
　　目前，在阿外籍劳务人员总数为4.5万人，占阿从业人员总数的0.5％。外籍劳务人员来自世界105个国家和地区，其中中国的人数最多，占外籍劳务人员总数的45％，埃及人占11％、意大利人占4％以及美国、法国、菲律宾和加拿大人各占3%。据阿劳动部统计，在外籍劳务人员中，约51％受雇于建筑业和公共工程业，服务部门雇用的劳务人员只占3.6％；相当于 80％的外籍劳务人员集中在布迈德斯、阿尔及尔、奥兰、阿德拉、伊利济、米拉、斯基克达和瓦尔格拉等8个城市工作。
　　阿尔及利亚是中国在非洲地区开展经贸关系的重要合作伙伴。长期以来，中阿双边友好合作关系不断深入发展，为促进两国在投资领域的合作起到了积极的促进作用。截至2010年底，中国在阿尔及利亚的非金融类直接投资额累计达10亿美元。双方在建筑、能源、基础设施等领域签订的项目合同有350余项，合同总额约300亿美元。
　　中国在阿尔及利亚投资涉及的经济领域广泛，已逐渐从纺织服装、制造加工等传统产业扩大到资源开发、机械电子、金融物流、建筑材料、房地产等诸多领域。一大批实力强、信誉好的中资企业在阿尔及利亚投资兴业，中兴、华为、海信、中钢、酒钢和紫金矿业等企业已在阿建立了50余家经营性企业和分支机构，管理、工程技术和劳务人员近5万人。